惠及群众再难，也要想办法解决

本报记者 吴艳田红 鞠云鹏 回到他生活了40多年的曹溪三村，他打开新房大门，看到68岁的顾兰梅满面笑容。他特别高兴的是浴室里安装了一个新马桶。 轻轻按下马桶按钮，水就哗哗地流了出来。顾兰梅感叹道：“很多人可能不明白，家里没有卫生间要承受多大的痛苦。我们大半辈子都带着卫生间，所以我们最清楚。” 这期间，比如729街坊的谷兰梅、吉昌平，贵州路的程金新，长乐村的邱宗和，燕岭村的张子梅……这些上海的叔叔阿姨们有了新的生活体验。 今年9月，黄浦区8个街区的118户“搬迁厕所”户已完成签约并搬迁。至此，上海“厕所改造”的使命已经跨越历时30多年，已基本完成。 上海终于可以迈向现代化，不再需要厕所了。其背后，是美好的感情和美好的民生。 上海以无卫生设施的旧住房升级改造为起点，走出了一条特大城市更新和改善人民生活的道路，定义了城市理念的现实性和实践力量，书写了中国现代化的上海故事。 “最难啃的坚果” 小卫生间是城市发展历史的一个缩影，也是上海城市更新中“最昂贵的难点”。 1990年，冷玉英大学毕业进入上海市建委工作，后又担任上海市房屋管理局副局长。 30多年来，他参与了“瓦雷特战争”的全过程。 准确来说，应该是“修复”“老地方”。大量“老、小、破、破”的房屋缺乏卫生设施。上海人习惯家里只留一个厕所或痰盂，每天早上带到附近的粪便倾倒站。 第一次看到“拎马桶”的场景，冷玉英瞪大了眼睛：这是大上海吗？ 1990年的上海，城区人均居住面积为6.6平方米，住房竣工率仅为31.6%。全家居住在巴掌大的面积内，浴室是多个家庭共用的，或者根本没有浴室。 “把厕所带到弄堂里”的生活场景，让很多上海市民充满了辛酸和无奈。 1984年出生的沉新成，小时候搬家，不敢去幸福村的奶奶家。古老的胡同，看起来很精致，但没有浴室。楼梯一角“藏”着一只拎着的手一个木桶。 “全家人都用同一个卫生间，盖上盖子就盖住了。但是怎么遮盖臭味呢？” 童年的记忆，好深刻。出国攻读博士学位时，沉新成选择的论文题目是上海给排水历史研究。 “抽水马桶的背后，折射的是城市管理理念、基础设施规划、上下游产业、人们的生活方式。”沉新成回国后，在上海交通大学科学史与科学文化研究所工作，继续对不同国家的供水和运河工程进行比较研究。 20世纪初，抽水马桶开始走进上海人的生活。厕所污水排到哪里？由于建设大型污水管网的成本非常高，而且不可能拆除地表建筑物并重新埋设管道，因此综合考虑当时采用的是工资网和化粪池。使用了该模式。 “这种‘两点模式’将为上海一百年后打赢‘卫生间之战’制造困难。”沉新成表示，上海应该告别“带厕所”。 “贫困是世界级的！” “中国式现代化，民生最重要” “中国式现代化把民生放在第一位”。 20世纪90年代，“拥有一平米的尊严（卫生间）”成为无数上海市民的心愿。 “拎着马桶就无法走向现代化”成为上海各界生活状态的诉求和期盼。改革开放后，上海继续着力解决住房困难，开展了多轮旧房修缮改造。 冷玉英特别关心两件事。 一是习近平总书记对上海老区改造的关心。当他还在上海工作时，旧城改造是习近平同志高度关注的人类经济重大工程。承兴居委会在黄浦区考察期间，习近平同志十分关心这里正在进行的石库门巷房屋厨房改造。他说：“像这样的小事、实用的事，看起来不像一座巨大的、平淡无奇的建筑，但它们对人们有好处。我们只需要一次做一件事。” “改造厨房还是比较容易的，我觉得最难的是解决卫生间的问题。”习近平同志到中央工作后，一直关心此事。在多次访问上海期间，他越来越关心解决“禁令”问题的进展情况。 “我们被总书记的为民情怀所感动，更感到责任重大。”上海干部思考：不应该等到上海已经成为世界上最先进的大都市，仍然存在“自带厕所”的现象。造福群众，“再难，也要想办法解决”。 另外就是历届上海市委、市政府的不断努力。 在解决厕所安排等民生问题上，上海市委、市政府始终坚持“民生第一”的理念，长期致力于推动城市更新、一步步提高人民素质，让城市之城理念从“大事小事”中落地生根。 20世纪90年代，上海推进了“365户危房”改造和旧房全面改造，约68万居民受益。 进入新世纪，上海加大改造力度中心城区二档及以下旧住宅数量。截至2022年7月，中心城已全面完成中心城一大批二档及以下旧房改造，惠及约96万居民。 2023年，针对最后14082户有“厕所”的家庭，上海制定了时间表：两年内完成整体改造。 黄浦区是城市中心区，是全市旧区改造任务最重、难度最大、挑战最大的区。一个细节，让南京东路街道龙泉小区党支部书记卢顺峰感受到了市委、市政府的坚定决心。 贵州路老房子的改造因为难度太大而推迟到了今年。要改变，唯一的办法就是“拿户”——通过协议更换部分居民的房屋，所以不具备安装抽水马桶条件的住户，可以在“带户”腾出的空间内安装卫生设施。一个家庭对应一个隔间和一把钥匙。 “入户”成本高于室内安装。但最终，24户被拆除，60户卫生设施缺乏的问题得到解决。路顺风感叹道：“只有人类的城市才能花这么多钱在人身上。” 两年来，市委、市政府通过使用专项债券，为全市“搬厕所”和“两旧一村”改造提供了强有力的财政保障。 值得花很多钱吗？ 价值！ “只要还有一户甚至一个人没有解决基本的生活问题，我们就不能满足。” “我们的城市不能是一座一边是高楼大厦，一边是肮脏的棚户区的城市。习近平总书记的重要讲话为上海干部职工和上海本地人指出并提供了基本指导。他们常说，最后“扛厕所”的人是城市低收入群体，其中大部分是残疾人群体。我们宁愿遭受经济损失，也不愿提高人民生活质量。这不是经济账，而是社会主义经济账，是城市价值向人民的导向。 到2024年底，上海人均居住面积将达到19.0平方米，几乎是1990年的三倍；住房竣工率提高至98.9%。 “上海棚户区改造的规模和力度在世界主要城市中都是罕见的。”同济大学建筑与城市规划学院教授赵敏感叹：“这是社会主义制度效率的体现，也是对小镇城市理念的生动诠释。” “解决关系‘立即改变’与‘长期建立’之间的关系” “厕所保卫战”也是城市更新和城市管理从理念到实践不断完善的过程。 “解决好‘立竿见影’和‘长远确立’的关系”是上海在推进“反厕所”行动中所注重的。市区有关部门始终把本次人民经济工作纳入长远总体规划，统筹推进，坚持“量力而行、量力而行”的原则。 2017年，上海市委、市政府对旧区修缮方向进行调整，由原来的“拆修保，以拆迁为主”改为“照护、修缮、拆迁，以维护保护为主”； 2021年《上海市城市更新条例》出台，明确上海城市更新的重点是提升城市活力水平、创造高品质生活、传承历史文脉、提高城市竞争力、增强城市软实力。 长乐村位于陕西南路39弄，已有近百年的历史，是上海优秀的历史建筑。 “现有426户家庭中，一半以上是老年居民，不少70岁以上的老人。”瑞金二路街道锦江小区党支部书记龚建群表示，在开展长乐村残存建筑改造过程中，提高居民生活质量和保护历史建筑成为需要共同完成的目标。 房间内新增卫生设施122处，通过拆除、分拆、搬迁等方式更新了56处友善卫生设施。屋顶腐烂、脆弱且老化木材和木结构被完全替换和加固；房外原有蒙砂式屋顶、鱼墙、老虎窗等，所有建筑特色将保留，并在老建筑改造的基础上提高防水功能。 2020年静安区率先完成全区改造后，将继续完善周边设施，安装适老设施，建立“15分钟洪水圈”。 “在城市更新过渡期，为群众提供舒适生活、改善社区健康环境的同时，也为今后的持续更新积累数据和经验。”静安区住房保障和住房管理局局长李青说。 “美好的事要做好，实用的事要踏实做”。 镇城是人民建设的，镇城是为了人民的。 L浦余东路101号位于黄浦区。是上海市中心典型的“老、小、老、破”的房子。经过两轮协商，场地拆除重建，卫生设施安装和房屋改造同步推进。 “好事要办好，实事要办实”。黄浦区住房保障和房屋管理局局长潘兴华说，“我们在工作中时刻牢记：改造是为了居民，必须依靠居民、倾听居民声音、尊重群众意愿。” 设计中的“一户一策”体现了对群众意愿的尊重。 同济大学建筑设计研究院对该住宅进行了改造设计。设计师王星驰和同事们来到这里，设立了咨询台，摊开图纸，讨论了新房的设计问题。面向居民的房屋。 “我儿子长大了，想要一个更大的洗澡区。” “我们对老家很怀念，以后我们还会回到老地方。” “我妈妈年纪大了，搬家后，我想住得离他近一些，这样可以更方便地照顾他。” ... “它和新建的商品房完全不同，应该根据居民的要求单独设计。”每天早上8:30开始，晚上11:00结束。王星驰和驻地干部花了三个月的时间，将每户的设计要求写在纸上，并签字确认。 原有142栋房屋已不能满足建设需要。街道社区尊重群众意愿，搬迁20户，有修缮空间。在框架的空间结构内，根据大众的需要“移动”，在这座新建的房子里，浴室里的镜子是圆形或方形的，厨房的台面是房间有高有低，浴室有大有小。 “一户一策”充满温暖。 尊重民意体现在全程倾听群众呼声、尊重民意。 长宁区旗山村是上海一处独特的历史建筑。许多住在这里的居民与邻居共用卫生设施。当时开始装修时，必须像以前一样进行固定和维修，而且建筑物的外墙不能加一根水管。 “那还有什么需要改变的吗？”旗山住宅区党支部书记朱卫红回忆，第一轮协商会上，只有30%的居民表示同意。听到“限制历史保护建筑”的字样，一些人站起来离开了现场。 有时朱卫红想算了，就跟区里说不能改。但一些居民已经来到他们的家，正在谈论他们共用浴室的经历。谈及此事，他们流下了眼泪：“这次不改变，下次还要等到什么时候？” “居民的迫切愿望推动着我前进。”朱卫红说，为了了解居民，为了了解群众的心态，我们刚刚进行了大走访、摸底调查。分析发现，不愿意改变的人以租房自住的居民居多，因此他们仍然有迫切的改变愿望。 朱卫红和设计师一起研??究，因地制宜地确定了四种改造方案：一是把共用卫生间划分出来，独享；二是鼓励居民利用一平方米的室内空间增设卫生间；第三，增加马桶的位置，提高使用效率；第四，如果前三项e 选项无法实施，则升级现有设置。随着不同方案的逐步尝试，同意改造的居民数量从30%增加到70%。 朱卫红说，这不仅是一个转变的过程，也是一个缓解居民处境甚至直面矛盾的过程。 7个月时间，召开协调会议380余次，一一讨论解决群众关心的问题。最终，根据居民意愿，完成卫生设施改造试点172处，改善了486户居民的居住环境。 “分区卫生间都在图纸上标注，并要求居民签字达成协议，居民、居委会、业主各保留一份。只有做好工作，各方权益才能得到保障。”这是朱卫红记录的经历。 尊重群众意愿s还体现在“随时准备着”。目前，上海仍有数十名居民因各种原因未同意改造。 “只要他们有装修需求，我们都会尽快回复。”相关工作人员表示。 “因地制宜，多下功夫‘绣花’” “道场必须建在蜗牛壳里！”从基层党组织，到设计师、施工人员，再到干部、居民，各方都在为实现梦想而努力奋斗。 天井、阳台、楼梯下……“还有一些确实不符合条件，我们用‘拉户’的方式，同意更换居民的房屋，为卫生设施改造腾出空间。”黄埔区住房保障和住房管理局城市更新科科长马明宇表示，借助“绣花技艺”，贵州共有24户居民oad 地块被协议所取代。今年6月，非卫生设施修复成功并已竣工。 徐汇区漕溪三策威尔南，有172户人家，居住在两栋三层老房子里。改造前，不仅整栋楼的住户每天都要“上厕所”，还有44户住户的房屋朝北，常年没有阳光照射。 “我们不仅要解决公共卫生设施问题，还要让更多居民拥有良好的照明。”上海天华建筑设计有限公司设计副总监刘晓迪表示，经过反复修改，拆迁改造设计中放弃了朝北的房屋，增加了东西向的房屋，消除了“暗室”。 今年9月，漕溪三村改造完成后，70岁的螃蟹先生严伟明是第一个回来的。他奥原来住的是朝北的房子，现在有了朝南的房子。 “装修房子我没花一分钱，花了4万多块钱买了柜子、桌椅，很满意！”严伟明说道。 “总体规划、通盘考虑，因地制宜，下足‘绣花功夫’。根据改造用地和住房情况，‘一区一策、一项目一规划’，满足群众需求，就有一个最优方案。”上海市房管局局长高诗云说。 对于上海城市发展来说，解决“拎厕所”问题是住房保障、改善民生的一个缩影。 着眼2022年历史性完成二级小区改造，上海自2023年起全面完成中心城区38万平方米散置二级及以下住宅小区改造，受益人口13,000人。完成小梁薄板房等残旧旧住房改造85万平方米，惠及居民2.4万人。加快启动56个城中村改造项目，惠及居民2.2万人，居民归属感、幸福感、住房保障显着提升。 党的二十届四中全会《建议》提出：“坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。”为了让更多市民在家门口、在每一个细节中感受到城市的温暖，上海正在以更强烈的意识、更强有力的行动诠释和践行人民城市理念，并取得新的更大成就。 “一定要牢记习近平总书记重要指示精神，做好特大城市工作上海市委书记陈吉宁表示，要着力优化城市空间布局，强化对城市发展的支撑，提高城市生活质量，提高城市管理效率，推动现代化人民城市建设迈上新台阶。 用蛋糕做的“市政厅之宝”？再次回归文化文化的糕点师深深呐喊：他不能老了！民族文化殿堂里藏有数以千计的珍宝，但说到“博物馆珍品”，首先想到的就是1300多年前文成公主带到西藏的长鼓。很多观众来这里就是为了一睹它的“美”。 2025-11-28 13:02 用光影铭记辉煌，首届新疆国际摄影大赛正式启动。庆祝新疆维吾尔自治区成立70周年首届新疆维吾尔自治区“亿源汽车杯”iang国际摄影大赛于9月28日正式启动。 2025-09-29 14:31 海杜鹃茶香绽放。 2025年4月10日，在安徽省芜湖市武威市昆山镇三公山茶叶种植基地，数千公顷高山野生杜鹃在绿油油的茶园中绽放，蔚为壮观。它们很美丽很美丽2025-04-10 15:13 慕田峪长城上山花盛开。 2025年4月1日，北京怀柔慕田峪长城内外山花竞放。美丽的春花让古长城绚丽多彩，宛如一幅美妙的春天山水画 2025-04-02 15:44 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