从免税形式看海南自由贸易港建设（经济新方向）

一项政策“打磨”4年，129家企业试点助力产业升级。 从免税形式看海南自由贸易港建设（经济新方向） 记者 孙海天 一批价值约35.6万元的阿根廷生牛肉进口到我国时需按12%的税率缴纳约4.3万元关税。在海南自由贸易港，如果进口生牛肉加工成牛肉并以50万元在内地销售，由于增值率大于政策规定的30%，可免征约4.3万元的关税。 “它增强了企业的竞争力。”海南红燕食品有限公司总经理姚大飞举的例子，就涉及到海南自由贸易港的增值加工零关税政策。该政策于2021年7月实施，经过四年多的优化，适用行业从最初的g雨水、石油、玉石、肉类等到医药、珠宝、石化等；范围从海南洋浦保税港区扩大到全岛。今年10月，海南省共批准129家加工增值和免税试点企业。加工增加值内销金额约110.96亿元，免关税约8.6亿元。 习近平总书记强调，“努力建设具有海南特色和优势的现代产业体系”，“努力在发展新生产力方面取得新成就”。如何不断完善政策，为企业带来机遇和红利，从而推动产业升级？ 一艘货船见证了“从0到1”的计划 “政策是好，但应该如何实施，能带来什么好处？”想起四年前一位做生意的人的话。 《C总体规划》2020年发布的《海南自由贸易港建设方案》指出，鼓励类产业企业在海南自由贸易港生产的不含进口料件或含有进口料件且增加值达到30%（含）以上的货物，通过“二线”进入内地时，免征进口关税。“30%”门槛旨在促使海南发展高附加值加工制造业，而不是简单的出口贸易或低端“贴牌生产”。对于企业来说，在控制材料、零部件成本的基础上，通过加工过程中的技术、人力等要素的投入，实现更高的附加值，达到免税条件。 2021年，政策细节将公布。当时，一艘满载来自海南奥斯卡国际粮油有限公司大豆的货轮正出海。董事长张辉面临选择：远航内地港口是采取成熟的程序，还是成为首个政策实验？ 张辉被洋浦经开区招商部门的承诺所感动：“你敢敢往前走，我们就在你身上试试！” “这是一种新的管理模式，我们还没有准备好操作指南。”海口海关关员李文回忆，澳斯卡拥有30多个业务骨干，将政策从抽象的公式变成了可理解、可实施、可管理的具体流程。 “公式中‘材料成本’包括什么？” “电费和生产工人的工资是否算成本，纳入计算公式？” 勒凡回忆说，经过一轮轮的数据计算，逐渐形成了共识：直接构成最终产品的物理部件都算作原材料。材料计入材料及零件成本，消耗所创造的价值能源、人力等y的n体现在最终的价格中，减去材料和零件的成本作为“附加值”的一部分。这降低了企业满足政策要求的门槛。 公司和海关账户也需要结算。 “企业有自己的管理系统，海关有报关系统，但两者的数据口径完全不同。”澳斯卡相关负责人表示。 大家一起画一个数据流程图，明确公司需要收集哪些数据，以什么格式提供。 就这样，第一个增值加工服务的操作指南诞生了。它不能适用于所有行业，但它创造了一种“从0到1”解决问题的思路——将新政策分解为企业可以实施的具体措施。这一想法为其他企业提供了参考。 葱姜蒜一点，看看账本怎么算更详细地 奥斯卡的“第一笔订单”经历了这个过程。此后，政策逐步优化，吸引更多投资者。 2022年，六家肉类贸易商因政策优惠在海南成立了红燕食品。 “我们是一家为规则‘奋斗’的公司。”该公司副总经理刘乃品表示。 牛肉加工是红岩的食品业务之一，这带来了新的问题：粮油加工的成本结构相对简单，但牛肉干的工艺较为复杂。 “我们腌牛肉用的葱、姜、蒜等辅料用完后就扔掉了，它们不会增加产品的重量，是按照材料成本来计算的吗？”公司有疑问。 按照惯例，助动词应作为材料和零件的成本扣除。但该公司表示：“没有辅料，怎么会有‘增值’的味道？产品价值广告无从谈起德。” 经过多轮讨论，“原材料”和“辅助材料”的界限逐渐明确：加工过程中不可避免消耗的、不增加重量但提升口感的投资不计入材料和零部件成本，而是被认为是能够增加产品价值的必要投资，如水、电、制作等。 达成这一共识，为流程复杂的加工企业提供了清晰的会计路径，也有助于其满足政策要求。 “叫葱姜蒜看似微不足道，但实际上建立了一种‘一次讨论一个问题，一起解决’的工作模式。 一条产业链，看政策红利如何扩大 随着受益企业数量的增加，管理水平也必须提高——从“管好”到“服务好”再到“产业强”。 “目标是降低成本海南省工业和信息化厅副厅长华文聪说：“要为企业增效，打造具有海南特色和优势的现代产业体系。” 海南晶润珍珠有限公司总经理周硕深也有同样的感受。长期以来，21%的进口海水珍珠关税阻碍了企业的发展。今年1月，海关、工信部门联系该公司完成了珍珠产业政策的第一单。 “11月份进口珍珠突破800万元，节省关税成本170万元。”周硕说道。 节省下来的钱都投入到了牡丹肽的研发上。 “我们从珍珠中提取了用于护肤品和保健食品的活性成分。 ”周硕介绍，企业从传统珠宝加工向生物科技领域转型，可以离不开政策支持。 降低成本、促进创新，政策红利延伸至产业链。随着生产规模的扩大，姚达飞遇到了新的问题。 “我们想从当地工厂购买包装纸箱，但根据现有政策，买的货越多，料件成本就越高，附加值率就越低。” 随着12月18日封关作业政策即将实施，姚大飞等经营者的期盼得到了回应。 海南省工业和信息化厅综合调控处处长程彪介绍，政策主要有两点优化：上下游业务增加值合并统计；并明确“海南自产”的价值，采购海南自产商品不计入料件成本。这将使企业更容易达到30%的增值门槛，鼓励企业在海南开展深加工和运输，形成紧密的产业链。 “过去我们都是单打独斗解决自己的账，未来我们将与自贸港的供应商共建，共同结算产业链的‘大账’。”姚大飞说。 推进海南自由贸易港建设是一项复杂的系统工程，必须做好长期奋斗的准备。从一家企业的困境到破冰，再到产业生态的蓬勃崛起，账单未付的故事就是海南自由贸易港建设的鲜明例证。 本期协调人：张安宇