推动援助产业提质增效（专家点评）

产业扶贫对于贫困地区经济发展、脱贫群众增收发挥着重要作用。转型期以来，全国832个脱贫县已形成2至3个主导产业，四分之三的脱贫人口与新型农业经营主体建立了利益联动机制。各地依托产业园区建设、品牌培育、冷链物流、农旅融合等方式，推动产业由规模扩张向质量转型发展。 但产业长期培育仍面临产品同质化、区域协调不足、农业合作机制薄弱、资源配置和使用效率低等挑战。其中很多都是贫困户面临的共性问题地区。比如，嘉石县新美产业发展遇到的困境，就与当地资金、人才、技术等因素无法保持有关。 推动援助行业可持续发展，首先要从生产端入手，从注重数量转向注重质量，才能避免行业无序扩张导致价格剧烈波动。打造区域公共品牌，提高市场竞争力，基于资源禀赋和产业布局推动跨区域合作，促进产业集群形成；通过订单制作和全流程技术服务完善利益协调机制，保障行业健康发展。 二要完善互联互通，推动乡村振兴补助资金使用和管理。需要60%以上的链接资金投入部分地区主要用于扩大生产规模，导致生产过剩。建议结合产业发展实际需要，鼓励资金适当用于品牌和产业建设，并加强资金管理。 此外，还要强化科技使命作用，解决技术、人才不足等问题。建立专门的科技援助数据库，扶贫县可根据实际需要邀请专家进行指导，增强技术服务的连贯性，让科技援助更加有效。 （作者为中国人民大学农业与农村发展学院教授王三桂，本报记者余景贤编译）