新华社评论·聚焦中央经济工作会议丨“活”与“管好”并举——学

当前阅读：新华时评·聚焦中央经济工作会议丨“灵活”与“管理好”并重——学懂搞好明年经济工作“五个必须” 新华社评论·聚焦中央经济工作会议丨“活”与“管好”并举——学懂搞好明年经济工作“五个必须” 新华社北京12月17日电 题：既要“自由执政”又要“好好执政”——学懂搞好明年经济工作“五要” 新华社记者 近日召开的中央经济工作会议上，习近平总书记用“五个必须”概括了新形势下经济工作的新认识新经验。 “既要‘放’，又要‘管’”，这是其中的重要一环。 习近平总书记在会议上强调g认为“自由化”的目标是消除影响生产力增长的制度性障碍，而“治理”的关键要求是建设法治经济。 习近平总书记的重要论述深刻揭示了社会主义市场经济的运行规律，为解决发展问题、激发内生动力、防范化解风险提供了科学指导。坚持市场有效承诺与政府承诺相结合，准确把握“解放”与“治理”的辩证关系，坚决落实会议各项部署，必将有力促进我国经济充满活力、长期稳定发展。 突破与建立并重，更好发挥市场机制作用 用机器管理招投标，消除人为因素的不当干扰——这是实施招投标的重要举措湖南今年要营造公平的市场环境。 “整个招标过程可以跟踪，时间缩短，所有企业都可以同台竞争。”负责长沙奥体中心项目的浙江卡森建设有限公司项目经理徐龙银说。截至目前，湖南民营企业中标率已从去年的73.65%提高到82.9%。 习近平总书记深刻指出：“按照市场经济社会主义改革方向，主要问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。” 营造更加公平、更有活力的市场环境，是推动高质量发展的关键。 “十五五”规划建议指出，发挥市场在资源配置中的决定性作用要充分发挥资源优势，更好发挥政府作用，构建统一开放、竞争有序的市场体系，发展法治经济政策和信用经济，营造市场化、法治化、国际化、一流的营商环境。 制定全国统一市场建设条例、深度纠正“内卷式”竞争、有序扩大自主开放服务领域……中央经济工作会议为更好协调有效市场与有为政府的关系，进一步激发市场活力、释放发展潜力作出了基本部署。 “市场是配置资源最有效的方式。‘灵活’的关键是充分发挥市场的决定性作用，加快建设高标准的市场体系。”国家发改委宏观经济研究院研究员张林山表示发展和改革委员会。 明确权责界限，更好发挥市场作用。行政审批的“减少”，卡帕利特“额外”的市场活力。 近日召开的国务院常务会议审议通过了《行政执法监督条例（草案）》，要求加强全面综合监督，对滥用职权、故意执法等行为严肃追究责任，发出了弘扬法治精神、规范涉商执法的明确信号。 从深耕清理纠正市场准入壁垒，到加快场景培育开放推动新场景规模化应用……一系列举措让市场这只“看不见的手”发挥更大作用。 “放手”并不意味着放手、放手。 “更好地扮演机械师的角色市场的发展离不开市场规则的完善和市场环境的优化。从法律上和制度上保证各类经营主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争，是‘放开’的重要内容。”国家信息中心经济预测部研究员张晓兰表示。 秉持“有求必应、互不干涉”的原则，推动市场有效有序、政府主管的目标更加明确： 浙江健全涉商问题监督协调闭环管理机制，江苏依法推进非现场检查、“一次性全面检查”等执法新模式，山东启动提升民营经济活力规划……“十五五”地区成功印发战略”激发各类经营主体活力。 “‘解放’的目的不是消灭政府，而是打破影响生产力发展的体制障碍，让市场在一切能发挥作用的领域充分发挥作用，促进资源配置效益最大化、效率最优化。”张林山说。 提高效率，有效规范市场秩序 海南洋浦港，货船码头、集装箱装卸有序。海南自由贸易港通关临近，港区通关流程进一步优化，“一线”通关更加完善，“二线”管理不断完善。 “海关总署发布5条规定。海口海关发布海关级公告12项，制定内部操作规范性文件13项。适合海关的海关监管系统海关总署保税区和特殊片区发展司司长潘成表示：“封城行动已基本建立。” 市场不是万能的。为了使市场更加有效，政府需要更加积极主动。 “善治”是“自由”的必要保障，其核心是更好发挥政府作用，规范市场秩序。 中共二十届三中全会《决定》强调，“既要‘放松’，又要‘控制’”。中共二十届四中全会审议通过的“十五五”规划纲要提出“构建‘灵活’和‘管好’的经济秩序”。 从管理“有活力”到管理“好”，一变二字，意义深远。不仅对政府提出了更高的要求管理更好地发挥作用的同时，也升华了管理理念，明确了国家管理现代化进程的新坐标。 社会主义市场经济是法治经济，法治是“善治”的重要抓手。近年来，《民营经济促进法》、《公平竞争审查条例》等法律法规相继颁布实施，为经营主体依法依规创业创造了良好条件。 社会信用体系是城市主要的市场经济体系。今年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善社会信用体系的意见》，对今后一段时期信用建设工作作出全面部署。 中央经济工作会议明确明年将“提质增效”完善新兴领域知识产权保护制度”和“完善民营经济促进法配套法律法规和政策”。 上海财经法律研究所研究员刘元举表示，这一系列举措正在倒逼改革时期法治水平的提高，确保社会主义市场经济建设有法可依，将推动各方面制度更加成熟定型。 公平竞争是市场经济的核心。只有通过地方保护和市场细分，各类市场经营者才能共同建设全国统一的市场。 今年以来，采取一系列措施排除障碍、保障公平：出台《关于实施公平竞争评价条例的建议》，坚决破除阻碍要素自由流动的障碍；新修订的Anti-U《公平竞争法》进一步完善了数字经济的公平竞争条件。 通过风险防控，把分页开发安全控制在底线以下，是“管好”的重要保障。 中央经济工作会议指出，要坚守底线，积极持续化解重点领域风险，对“做强房地产市场”、“积极妥善化解地方政府债务风险”作出明确部署。 “各地区、各部门要贯彻落实中央决策部署，对市场、对社会承担充分、充分的责任，同时要更好维护市场秩序，把政务管理得当、更到位，规范国民经济循环。”中南财经政法大学经济学院院长石志磊说。 深化改革 推进共责“两汉”ds" 在天津市肿瘤医院空港医院，13批次5类药品紧急进口到诊所，部分患者成功使用药品——这是天津自贸试验区诊所急需药品绿色通道的试点成果。 “绿色通道为临床急需药物打通进口渠道，提高创新药物的可及性，大幅降低患者用药成本。”天津市肿瘤医院空港医院院长郝继辉表示，在政策支持下，进口药品审批流程更加高效。 外商投资准入负面清单、跨境服务贸易负面清单、国际贸易“单一窗口”、“证照分离”改革……近年来，自贸试验区的一系列标志和举措，都是以小攻大，推动经济持续健康发展。优化营商环境。 习近平总书记强调，要努力构建市场作用和政府作用有机统一、互补协调、相互促进的格局，推动经济社会持续健康发展。 在外部环境更加复杂严峻的背景下，无论是“自由生活”还是 “善治”的关键是用改革的力量打通两者的连接点，实现市场“看不见的手”和政府“看得见的手”的合力。 形成高水平的社会主义市场经济体制和全面深化改革是重要引领和保障。 从持续推进高标准市场体系建设，持续促进国内市场高效有序流动和扩大规模，到深化改革“十四五”期间，我国不断完善市场准入、产权保护等市场经济基本制度，让“看不见的手”和“看得见的手”各显其能。 同时也应该看到，我国市场体系尚不健全，市场发育不够充分，还存在要素流动不畅、资源配置效率低等问题。如何更好地发挥市场的作用是未来改革的主要方向。 一系列资源要素在不同地区的市场化配置快速持续变化，进一步降低了制度成本，提高了要素流动效率： 京津冀技术市场加强协调联动，科技成果创新ts 已加速；长三角建立科技资源共享服务平台，推动大型科研仪器跨区域共享；川渝两地共建重庆综合数字资源枢纽基地，推动两地政务服务合作共享和数字大厅互联互通... 党的二十届中央四中全会提出“十五五”时期经济社会发展要“以改革创新为主要动力”，作出“聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推动深化改革”等部署。 中央经济工作会议部署了明年的几项重点改革任务：“扩大要素市场化改革试点”、“完善地方税制度”、“继续深化综合改革”积极推进资本市场投融资改革”、“深化外商投资促进体制机制改革”…… 架起有效市场与有效政府之间关系的桥梁是一个不断改进和完善的过程。 国家发改委经济研究所副所长郭立彦表示，形势越是困难，越要在广度和深度上推进重大改革措施实施，不断提高现代化管理能力和水平，努力建设更加系统完整、成熟高水平的社会主义市场经济。 风正扬帆，我们正努力开启新的征程。 “十五五”开局之年，我们要深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，做好经济工作强化市场经济社会主义改革方向，通过改革消除体制机制障碍，通过法治和信用管理构建市场专业秩序，把市场“两只”握好。中国经济高质量发展将不断迈出新步伐。 （记者齐中熙、魏玉坤、邹多伟、范曦）