2025年末经济观察|激活有效投资，开辟经济发展新空间

一年来，面对错综复杂的国际形势和国内改革发展稳定的艰巨任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、艰苦奋斗，不断贯彻新发展理念，推动高质量发展，有效应对发展中的严峻挑战。经济社会发展主要目标顺利完成。 从今天起，新华社推出“2025年年终经济观察”系列报道，回顾过去一年中国经济不平凡的征程，在压力中前行，向新的更好前景前进。体现了各地区、各部门深入贯彻落实省委决策部署的光明行为党中央艰苦奋斗，不断开创发展新局面，展现了中国经济不畏风雨、乘浪前行的强大稳定性和信心。 新华社记者 投资既是当前的需求，也是未来的供给。扩大有效投资是推动高质量发展的战略举措。 不久前召开的中央经济工作会议强调，“投资物与投资人要紧密结合起来”。调查中，记者感受到，推动物投资与人投资相互促进，促进消费与投资、供给与需求良性互动，我国扩大有效投资潜力巨大、空间广阔。 开辟物联网投资新空间 目前，在贵州省铜仁市思南县花滩子水库施工现场，艺术机械设备轰鸣，工人们正忙着为大坝浇筑混凝土。 “作为全国150个重大水利工程之一，花滩子水库工程自2024年开工以来，各参建各方精心谋划、精心组织，确保工程按计划高效推进。目前，工程总投资已完成过半。”贵州水投花滩子工程有限公司总经理李宝军说。 全球最大的绿色氢氨醇一体化项目、中能建设松原氢能产业园项目一期投产、晋上至湖北±800kV特高压直流输电工程建成投产……近期，多领域重大项目取得新进展，支撑了主要投资市场的稳定。 投资是一个重要的稳增长、促发展的有效途径。 投入5000亿元新型政策性金融工具补充项目资本、出台《进一步促进民间投资发展的若干措施》、健全民营企业参与重大项目建设长效机制……今年以来，稳投政策落地落实，形成合力。 今年前11个月，我国固定资产投资同比下降2.6%。它既受部分地方政府债务压力高、地方投资周期不佳等当前因素影响，也是经济发展阶段变化、新旧发展动能变化等长期因素的现实反映。 但从结构上看，中国投资持续增长。前11个月，剔除后项目投资房地产开发投资同比增长0.8%。核心领域投资持续增长，新兴领域投资增长较好。 今年，共安排8000亿元支持1459个“双重”建设项目。从沿江高铁、沿江干线公路等交通基础设施，到“三北”工程、高标准农田建设，“双重”建设旨在有效带动上下游产业发展，促进投资增量扩大。 新基建是支撑新业态、新产业、新服务发展的战略基础，也是扩大有效投资的重要方面。 不久前，位于福建省厦门市湖里区的金砖国家数字产业智谷核心项目主体结构竣工被完全划定了。 “目前正在洽谈的企业有30家，其中已落地6家，全部达标后，园区收入预计将突破100亿元。”该项目开发主体单位厦门新树科技创新有限公司总经理黄昌表示。 放眼全国，从低空经济、人工智能到5G基站、大型数据中心，重点领域新型基建项目进展顺利，高质量发展蓄势待发。前11个月，智能消费设备制造业增加值同比增长7.6%，工业机器人、工业控制计算机及系统产品产量同比分别增长29.2%和87.6%。 “我国人均基础设施存量仅为发达国家的20%至30%，水电领域还存在很多不足”“水利、市政、新基建等领域，‘投资东西’的空间很大。”国家发改委宏观经济研究院研究员张林山表示，着力优化盘活存量，补齐关键核心技术短板，将拓展有效投资新空间。 释放人们新的投资潜力 步行至湖南省怀化市洪江一中新校区施工现场，教学楼、体育馆、宿舍楼主体结构错落有致。部分教室已初具规模，工人们正在有条不紊地进行装修工作。 “该项目预计明年4月底竣工验收，9月份投入使用，将有效缓解怀化市普通高中学额紧缺的局面。””洪江区教育局负责人说。 从一个角落就可以看到整个地方。河北秦皇岛加快区域医疗中心建设、安徽合肥打造“15分钟”托儿服务圈、北京海淀区未来三年将建设至少20所智慧养老院……多地加大对人的全面发展的投入，提高人力资本和有效投入水平，扩大人民福祉。和质量改进。 围绕发展中保障和改善民生，我国民生基础设施投资持续增长。今年前11个月，电力热力生产业、苏工业、水运业投资同比分别增长12.5%和8.9%，互联网及相关服务业投资同比分别增长12.5%和8.9%。同比增长20.7%。 “投资于人，就是要把更多财政资金和公共资源投入到教育、就业、医疗等民生领域，通过提高人力资本、释放消费潜力，带动经济高质量发展。”中国人民大学经济学院执行院长余春海表示。 投资于人、推动高质量的城市更新是重要方面。 “十五五”规划建议教导，要坚持城市内涵式发展，全面实施城市更新。 在青海省西宁市城西区彭家寨镇刘家寨村安置小区，投资1300万元的供水管网改造工程正在紧锣密鼓地进行。在道路建设完成的区域，工作人员测量了尺寸并标记了区域，计划增加约150平方米。停车位，将有效缓解社区停车压力。 地下管网改造是城市更新的重要组成部分。 “十五五”期间，预计新建和修复地下管网70万公里以上，新增投资需求5万亿元以上。 从更多的窗口看，中国人才投资空间广阔： 参见“一老一小”的投资。我国60岁及以上人口超过3.1亿，到2035年银发经济规模预计将超过30万亿元。3岁以下婴幼儿数量接近3000万，托育服务市场广阔。 “一老一小”服务有望利用新的投资空间。 看看对人才和技能的投资。我国高技能人才仅占就业人口总数的7%，技术工人聘用比例大幅下降长期维持在2以上。培训、就业等人力资源开发投资的需求将不断涌现。 “人是发展的出发点和落脚点，让物资投资更好地服务人民，促进经济发展、民生改善的良性循环，将打造我国经济发展的长期竞争力。”对外经济贸易大学教授马爽说。 促进对物的投资和对人的投资，促进共同发展 12月16日，在福建省福鼎市太姥山镇，中广核福建宁德核电厂6号机组完成核岛首个混凝土罐浇筑，标志着该机组主体工程开工。 宁德核电项目是福建省首个开工建设并投入运行的核电站。 “项目团队有系统福建宁德核电有限公司董事长田惠玉表示，通过缩短施工时间、清单管理等方式，明确施工难点，确保关键节点持续推进。 进入岁末，不少地区着力优化保障要素，加强项目调度，积极谋划推进重大项目建设，为明年投资打下坚实基础。 扩大有效投资，增强发展动力。中央经济工作会议明确，明年经济工作八项主要任务之首是“顺应内需、建设强大国内市场”。对投资工作做出一系列重要调整，要求“适当增加中央预算内投资规模”、“优化实施‘双’工程”、“推动高质量城市更新”。 江苏推广滚动轴承高质量服务和有效实施“双”工程、广东加大政府民生投入比重、浙江加强人力资源开发和人的全面发展投入……各地都在寻找新战略、制定切实举措，推动物物投资和人投资相互促进。 多部门密集部署，将增强投资动力和增长潜力。国家发展改革委要求明年中央预算内适当增加投资规模；财政部计划明年发行超长期特别国债，继续支持“双”建设和“两新”就业；教育部明确，二期“新双高”建设学校将增至220所。 外商投资是一个重要因素稳定投资增长、促进经济发展的重要动力。 走进位于安徽省全椒县的滁州悦达实业有限公司新能源自动化生产线，四台桁架机器人在加工中心来回穿梭，每135秒就有一个新能源汽车铝合金缸体下线。 “在当地政府的支持下，这条生产线如期投产，带动公司生产效率提升30%。”该公司总经理黄泽伟表示，明年计划投资1亿多元，进一步提高智能化水平。 全椒县围绕民营企业主要关切，建立企业项目储备库，组建招商引资小组，推动工业等重点领域民间投资项目落地转化。大力科技创新和新兴产业培育。 直接解决民营企业关切，进一步激发民间投资活力。各地在放准入、畅通封锁、强化保障等方面有针对性，实施“政策组合”，让民营企业敢于投资、敢于盈利。 “我们相信，通过投资与消费的联动、政府与市场的协调，我们完全有资格推动明年内需的持续增长。”中央金融办相关负责人表示。 明年是“十五五”规划的开局之年。深入贯彻落实中央经济工作会议部署，坚持投资物与投资紧密结合，充分释放投资活力潜力，高质量发展动能不断增强。将会变得更强大、更持久。 （记者魏玉坤、魏宏义、戴锦荣、项鼎杰）